2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康，全面实施“十三五”规划承前启后的重要之年。一年来，在中共黔南州委的领导下，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行宪法和法律赋予的职责，全面完成了州十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全年共召开常委会会议7次，主任会议14次，听取审议专项工作报告39个，组织专题询问1项，开展执法检查2项，对1个部门开展工作评议，审议地方性法规草案4个，作出决议决定6个，任免国家机关工作人员32人次，开展规范性文件备案审查33件。立法质量不断提高，监督实效显著增强，为决战脱贫攻坚、决胜全面同步小康，加快打造民族地区创新发展先行示范区，促进全州经济社会持续健康发展作出了贡献。
提高政治站位 把握政治方向
一年来，州人大常委会始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动常委会各项工作；始终把坚持党的领导作为各项工作的根本政治原则，确保党的主张通过法定程序转化为全州人民的共同意志和自觉行动。按照州委的决策部署谋划和推进常委会工作，坚持定期向州委报告重大事项、重要工作制度，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和各方面。坚持把人民对美好生活的向往作为人大工作新目标，聚焦人民群众关切的民生热点，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。贯彻落实州委全面深化改革全面依法治州工作部署，制定代表建议工作办法、代表履职办法、水书文化保护条例等重大改革事项扎实有序推进。
突出发展质量 增强监督实效
一年来，州人大常委会坚持依法监督、正确监督、有效监督。聚焦打好精准脱贫攻坚战，把打赢脱贫攻坚战作为人大履职的重中之重，在这场输不起的攻坚战中展现人大新作为。积极组织人大代表共同打好脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势等战役，制定州人大常委会《关于人大代表参与重点项目监督助推脱贫攻坚的指导意见》，加强对脱贫攻坚“四场硬仗”、“三大短板”、“六个专项治理”的监督。高度关注深度贫困地区脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施，听取审议人口较少民族聚居行政村率先小康、《贵州省大扶贫条例》贯彻实施情况等工作报告。聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，听取审议2016年以来全州地方政府性债务管理情况的报告，提出进一步核准地方债务、强化项目和资金管理、防范化解好地方债务等意见建议。聚焦打好污染防治攻坚战，常委会牢牢守住发展和生态两条底线，坚决扛起打好污染防治攻坚战的重大政治责任，听取审议推行“河长制”工作情况的报告，提出充分发挥河流段长作用等有针对性的意见建议，按照州委关于全面推行“河长制”责任要求，定期对濛江、涟江、小七孔河、长安河等开展巡河督察，研究解决流域保护和治理中存在的突出问题。聚焦经济高质量发展，听取审议全州经济运行、“十三五”规划中期评估、农业产业发展、国有资产增值保值、审计查出突出问题整改、扩大有效投资等工作情况报告，切实加强对计划、预算、审计等重点领域的监督。加强对州水务局、州城乡建设和规划委员会等部门预算执行全过程进行跟踪监督。为切实抓好营商环境专项整治，听取审议州人民政府关于营商环境专项整治工作情况的报告，并就司法环境、政策环境、服务环境等方面存在的问题开展专题询问，推动了一批项目落地见效。聚焦增进民生福祉，听取审议学前教育、户籍管理改革、村寨规划建设等工作情况报告。常委会高度重视信访工作，制定了《黔南州人大机关信访工作办法》，全年共接待和办理人民群众来信来访重点信访件104件（次），有效化解社会矛盾，维护人民群众利益和社会和谐稳定。聚焦推进依法行政，常委会充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，认真开展《贵州省大扶贫条例》、《黔南州500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区环境保护条例》执法检查，针对脱贫攻坚、“中国天眼”运行存在的突出问题提出意见建议，推动整改落实。同时，配合省人大常委会开展民族区域自治“一法两规定”执法检查，推动“一法两规定”贯彻实施。对州城乡建设和规划委员会开展工作评议，促进部门进一步转变工作作风，提高工作效能和服务水平。聚焦促进公正司法，听取审议“七五”普法中期工作情况的报告，要求州人民政府采取措施确保普法取得实效。围绕贯彻落实中央和省委、州委关于司法体制改革的重大决策部署，听取审议州中级人民法院、州人民检察院关于司法改革，全州检察机关加强检察监督等工作情况的报告。围绕贯彻落实中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的重大部署，听取审议州人民政府关于全州公安机关扫黑除恶专项工作情况的报告，针对涉黑涉恶问题新动向，要求州人民政府建立专项治理长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（下转第二版） （上接第一版）
立足有效管用 提高立法质量
一年来，州人大常委会不断拓宽立法渠道，提高立法质量，认真做好《黔南州天然林保护条例》、《黔南州民族医药保护发展条例》、《黔南州水书文化保护条例》报省人大的审查批准和颁布实施工作，积极做好《黔南州涟江流域保护条例（草案）》、《黔南州村寨规划建设管理条例（草案）》的起草、论证、修改和《黔南州城市水污染防治条例》的废止等工作，开展了《黔南州500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区环境保护条例》、《黔南州非物质文化遗产保护条例》的修订和立法调研。完成省人大交办的《贵州省生态环境保护条例（草案）》等7部法律法规的修改和征求意见工作并及时反馈。切实加强对三都水族自治县立法工作的指导。
坚持民主决策 行使决定权任免权
一年来，州人大常委会围绕服务经济高质量发展、决战脱贫攻坚、决胜全面同步小康等工作大局，对立法、预决算、工作评议等重大事项依法作出决议决定，促进科学决策、民主决策。加强对决议决定的督察跟踪，确保各项决议决定得到有效执行。坚持党管干部与人大依法任免相统一原则，健全完善国家机关工作人员任前法律知识考试制度，认真落实向宪法宣誓制度，严格按照法律法规和任免办法规定任免国家机关工作人员，确保州委人事安排意图的实现。
强化履职保障 发挥代表作用
一年来，州人大常委会充分发挥代表主体作用，坚持常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，进一步密切与人民群众的联系。邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察调研、工作评议等活动，保障代表充分行使职权。加强代表履职平台建设，打造代表履职平台建设“升级版”，实现代表履职平台全覆盖。全省人大代表联络站建设推进会在我州召开，推广我州经验。深入开展“脱贫攻坚·代表在行动”“人大代表参与重点项目监督助推脱贫攻坚”等主题活动，全州1109名各级人大代表被聘请为项目义务监督员，监督重点项目1500多个，在脱贫攻坚中展现人大代表新作为。认真落实代表建议办理，确保每件建议得到有效办理，落实率、满意率进一步提高，推动一批关系人民群众切身利益的热点难点痛点问题得到有效解决。
加强自身建设 提升履职能力
一年来，州人大常委会认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实新时代党的建设总要求，深入开展“两学一做”学习教育、“牢记嘱托、感恩奋进”主题教育。常委会高度重视学习交流，代表全国30个民族自治州在全国人大民族工作座谈会上作交流发言，代表全省3个民族自治州在全省深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上作交流发言。加强干部队伍建设，组织干部赴北京大学、复旦大学、中国人民大学等高等院校开展学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容轮训，一年来，共轮训州、县、乡人大干部218人次。邀请专家为常委会组成人员和机关干部开展党的十九大精神、马克思主义经济学、立法等专题辅导讲座5次。建立健全专家学者智库制度，聘请9名财经、法律专家学者为常委会咨询专家。加强调查研究，注重成果运用，全年围绕经济运行、脱贫攻坚、法律法规实施等开展调研30余次。着力打造黔南人大文化品牌，成功举办第七届全州人大系统干部职工书画摄影展暨体育运动会，增强全州人大系统干部职工凝聚力感召力。加强人大工作宣传，认真办好州人大常委会门户网站、黔南日报“黔南人大”专栏，定期在人民代表报、贵州《人大论坛》、黔南日报、黔南广播电视台、山水黔南等媒体宣传全州人大工作经验和人大代表履职风采。在国家、省、州新闻媒体刊载人大工作和代表履职风采文章60多篇，编发《黔南人大》期刊4期，《人大工作动态》41期，通过“黔南人大代表微信公众平台”推送各类履职信息107条，进一步提高我州地方人大工作的知名度和影响力。
百舸争流，破浪者先；千帆竞发，奋勇者胜。2019年，州人大常委会将在中共黔南州委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托，感恩奋进，认真行使宪法和法律赋予的职权，为决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康，加快打造民族地区创新发展先行示范区，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州黔南新未来作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
