粤桂黔高铁经济带协同创新合作共识

粤桂黔三省（自治区）签署关于《建设贵广、南广高铁经济带合作框架协议》以来，我们以携手共建“粤桂黔高铁经济带合作试验区”为载体，相继举办了第一届、第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议，粤桂黔高铁沿线13个城市积极响应《共同建设粤桂黔高铁经济带合作宣言》，自觉践行《共同建设粤桂黔高铁经济带行动计划》，形成了“规划共绘、机制共创、平台共建、产业共兴、红利共享”的生动局面。随着《贵广高铁经济带发展规划（2016—2025年）》《南广高铁经济带发展规划（2016—2025年）》陆续出台，我们致力把粤桂黔高铁经济带打造成为衔接“一带一路”重要纽带的思路更加统一、举措更加清晰。在深入践行五大新发展理念的背景下，以粤桂黔高铁经济带“一区三园”及相关分园建设为载体，通过创新资源和要素的有效汇聚，突破创新主体间的壁垒，释放区域间技术、资本、信息、人才等创新要素活力,促进粤桂黔高铁经济带战略的全面实施，已成为我们的共同愿景。经13个合作城市共商,就粤桂黔高铁经济带协同创新合作达成以下共识。

一、科学技术协同创新

1.整合发挥区域创新资源优势。依托广州创新中心总部汇聚、佛山制造业创新优势突出、南宁创新潜力较大、贵阳大数据产业基础较好等内在优势，整合区域间创新中心、重点实验室等创新资源，凝聚创新力量，集聚创新优势，通过完善专家资源交换、科技资源共享等机制，加快推动科技资源流动，推进优势产业关键技术联合攻关，实现科技研究项目成果的开放共享。汇聚区域创新资源，共同争取国家在有条件的区域设立重点实验室、工程技术（研究）中心等。探索建立一批科技创新公共服务平台，引导平台互通互动，促进各地科技创新交流与合作。

2.联动构建自主创新示范高地。借鉴并推广珠三角国家自主创新示范区、国家大数据(贵州)综合试验区等成功经验，建立和完善战略对话、信息交流、工作对接的协同机制，共享战略研究资源和研究成果，助推广州构建国家创新中心城市和国际科技创新枢纽、佛山打造国家制造业创新中心，加快推进创建南宁国家创新型城市、柳州自主创新示范区和桂林国家可持续发展议程创新示范区，支持贵阳打造创新型中心城市、黔南打造民族地区创新发展先行示范区。全面参与国家“大众创业、万众创新”行动计划,充分发挥企业创新主体作用,引导经济带上领军企业建设国家技术创新中心，支持一批企业创建国家级创新型企业。

3.联袂打造科技创新合作平台。深化高铁沿线城市科技主管部门的合作，充分调动各地高校、智库和创新中心的研究力量，引导和支持在重点领域建立科技创新战略联盟，广泛吸纳各类创新主体，积极探索“共同出题、共同组织、共同研究、共享成果”的合作研究机制与模式，重点聚焦科技创新一体化、产业协同发展、政策协同创新、科技资源共享等方面，全方位提升13个合作城市协同创新水平。积极发挥各地技术创新特色，支持以联盟、联合的方式共同组建实验室、科研机构、工程技术（研究）中心，针对共同面临的热点、难点科学问题和优势产业关键性技术需求，在大数据、生物制药、汽车及零部件制造和磷化工、碳酸钙等重点领域，探索开展实质性研究合作。继续推动与三省区高校合作共建粤桂黔高铁经济带研究院，并作为研究交流、成果转化、教育培训等新平台。

4.推动科技创新人才交流合作。积极发挥广东省经济发达、著名高校和科研机构众多、科技人才汇聚等优势，加大对黔桂两省区的科技创新帮扶支持力度。贵广、南广高铁沿线节点城市主动制定配套政策，积极从高铁沿线发达地区引进“星期天工程师”“周末专家”,推动跨省人才职称互认和人才流动,吸引人才向粤桂黔高铁经济带腹地集聚。制定实施科技人才合作交流、培养行动计划，建立互派、互访、互学、互培的交流合作培养机制，促进科技人才交流，提升科技人才协同创新的能力和水平，推动三省区组成人才合作发展联盟，促进人才一体化开发利用。推动共同举办粤桂黔青年科学家论坛，建立科技人才咨询指导服务机制，搭建科研人员交流与合作平台，促进科技人才的成长与交流。

二、金融发展协同创新

5.推动建立金融科技创新联盟。依托广州国际金融中心、广东金融高新区等平台带动力，聚集经济带上金融机构、科研企业、科研院所等多方资源，推动建立跨区域金融科技创新联盟，凝聚行业的智慧和力量，共建金融协同创新机制，深化金融科技领域的交流合作，推进金融科技产学研协同创新，促进供需对接和知识共享，形成优势互补、协同发力，更好地服务实体经济、区域经济，为经济带上实体企业提供全链条式的有效服务。

6.探索多元化的融资模式。在建设贵广、南广高铁经济带合作框架下，共同推动建立金融租赁服务粤桂黔高铁经济带战略联盟，本着“平等互利、优势互补、共同发展”的原则，开展高效务实的金融业务合作，对粤桂黔高铁沿线13个城市的综合立体交通、产业转型升级、新型城镇化等方面给予全方位金融支持。加快发起设立粤桂黔高铁经济带产业投资基金，鼓励金融机构和社会资本共同出资并参与基金的运营和管理，推动合作城市优势产业、合作园区开发建设。以更加开放、合作、创新的理念，协同“一区三园”及相关分园推进投融资平台主体建设，实现各类产业投资基金和融资机构的互动与对接。推动引入在粤的投融资主体参与黔、桂地区产业园和旅游景区等的开发建设。

7.发挥金融资本支撑发展作用。深化与广东金融高新区股权交易中心的合作，为经济带上有关区域的非上市中小企业股权交易提供服务。用好贫困县企业IPO“即报即审、审过即发”的上市优惠政策，加快引进拟上市企业入驻合作地区贫困县发展，推动合作城市贫困地区县县有上市公司。积极引导珠三角金融机构跨区域拓展金融业务，向经济带重点项目和大型骨干企业提供异地信贷资金。搭建广东、贵州绿色金融改革创新试验区交流合作机制，加快绿色金融产品和服务模式创新，科学设计绿色金融产品、创新绿色信贷抵质押担保模式，共建政策性金融担保机构，完善多层次和多成分的投融资担保体系，积极发展壮大各级各类担保机构。

三、产业融合协同创新

  8.创新重点领域合作模式。不拘于传统合作模式约束，不断进行模式创新，采用动态联盟、业务联合与外包、供应链等合作模式，突出经贸、文化、旅游、农业、物流等合作重点，覆盖工程、技术、资金、人才、资源、产品、服务等全方面，以贵广、南广高铁沿线核心城市、关键节点和综合交通运输干线为轴线，搭建协同创新服务平台，完善硬件和软件设施，通过重点建设“一区三园”及相关分园，以及经济开发区、自由贸易区、综合保税区、产业承接转移示范区等多功能综合试验区，实现政、产、学、研、资五方协同发展。 

9.拓宽产业跨区域合作路径。复制广佛肇一体化、粤桂合作特别试验区等模式，重点推动相邻城市共建产业园区；共同落实国家支持“飞地经济”发展的指导意见，打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，以产业承接转移为路径，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作，加快构建桂林华为信息生态产业合作区、都匀经济开发区“广州产业园”等产业平台，打造合作样板和提供经验示范。

10.联合打造旅游合作升级版。秉承“规划共编、资源共享、项目共争、产业共兴”的合作理念，以“一体化”为目标，“旅游业+”为路径，“系统化”组合资源，“合伙式”申报和开发项目，“差异化”打造景区，“互补性”组织线路，加快形成广东滨海旅游、广西山水旅游、贵州山地旅游优势互补、差异发展的格局，共同构建粤桂黔旅游经济协作发展区。推动贵广、南广高铁沿线城市旅游联盟缔结全覆盖，鼓励和引导企业共同开发旅游产品，建立健全互为旅游目的地和客源地的联动发展机制，构建无障碍旅游合作区；加快推进旅游信息共享，鼓励旅游景区合作，推行“景区联票”，实现优势互补、客源互送、线路互推、信息互通、节庆互动。

四、合作机制协同创新

11. 深化区域协作发展机制。推动组建粤桂黔高铁经济带合作委员会，探索以轮值方式设立委员会秘书处，并在佛山市南海区的各城市商务联络处分别设置日常办事机构，建立有效的沟通联络制度，谋求形成“月度信息沟通、季度部门会商、年度高层峰会”的格局，加快推进粤桂黔高铁经济带“一区三园”及相关分园合作平台建设。

12.创新政策支持机制。深化投融资体制改革，共建PPP项目库，共推社会资本参与粤桂黔高铁经济带开发建设；充分发挥政府投资的引导作用，重点支持经济带上高新区建设和新兴产业发展；联合推动粤桂黔高铁经济带上升为国家战略，以“一区三园”的形式申报国家级跨区域合作示范区，争取国家在规划编制、政策实施、项目安排、资金投入和体制创新等方面给予支持。

13.探索市场合作机制。充分发挥广东开放前沿阵地和自由贸易试验区的示范带动作用，深化高铁经济带与港澳台合作，共同营造国际化、法治化营商环境；推动建立跨区域信用体系建设和共享机制，发挥高铁沿线商会和行业协会作用，鼓励和引导一批引领性骨干企业到各方投资发展；积极推广实施区域通关一体化，共建规范有序的区域性物流市场，构建粤桂黔物流大通道。

14.共建信息共享合作机制。依托泛珠三角合作信息网、中国—东盟信息港、云上贵州等平台，推动加强粤桂黔高铁经济带合作试验区信息网络建设。积极推进大数据深度应用，以经济数据发布、招商项目推介、改革经验推广、人才信息归集等为切入点，加快建立信息共享平台，形成信息共享、项目共推、经验共鉴、人才共用的合作响应机制。

15.推行签署合作共识机制。本合作共识经13个合作城市审议一致后，采取法定代表人或授权代表签署的方式予以确认，签署各方各执一份，自签署之日起生效。