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黔南州中级人民法院

八步跨栏 后发赶超


        2013年起,黔南法院立足审判执行工作实际,密切结合州情,探索出了一条有黔南特色、符合黔南实际的司法权运行机制改革新路径,呈现出改革一县、带动一片、辐射全州的“点—线—面”改革局面,初步形成以机制改革为主体、运行模式改革为主干的“846” 立体式改革模式,实现了黔南法院的八大历史性跨越。


        跨越一:重特色——深入推进黔南法院六项司法权运行机制改革工作


        在州法院,打破庭室架构,形成刑事、民商生态、行政国赔三大审判团队,团队实行“扁平化”管理;同时在龙里县、贵定县法院推进审判权运行机制改革,贵定法院的试点工作得到了最高人民法院的充分肯定,并被列为全国第一批、全省四家司法体制改革之一试点法院。在独山、福泉法院探索调判分离,福泉市法院将多元化纠纷化解机制导入司法轨道,被最高人民法院确定贵州省唯一一家“多元化纠纷解决机制改革示范法院”。在都匀、瓮安法院推行民商事裁判文书的简化改革,繁案精审、简案快审。为加强代表联络监督工作,在全州法院开展了“万名代表听千案庭审”活动,计划三年内邀请一万人次人大代表旁听两级法院一千件案件庭审,为此,黔南州法院在全省法院系统作经验交流发言,《人民代表报》、《人民法院报》对活动均作了大篇幅报道。进一步完善人民法庭考核方式,“一把尺子量到底”,增加考核指标,使考核结果更科学、更全面,并在全州通报。率先引入省社科院专家、检察官、资深律师等人士作为第三方评委,随机抽案开展案件质量评查工作,效果显著。

   

        跨越二、重建设——狠抓队伍建设不懈怠打造一流队伍


        坚持以抓党建带队建促审判,深入开展三严三实专题教育,着力加强党风廉政建设,加大司法巡查、审务督察力度,把纪律和规矩挺在前面,筑牢拒腐防变制度铁笼;以三亮一创、圆梦微心愿、党建扶贫为抓手,扎实开展“公正司法、党旗增辉”党建品牌创建活动;完善干警学习积分制度,建立干警勤政档案,同时加大职业培训力度,着力提高法律专业素养,稳步实施法院队伍正规化、专业化、职业化改革,为执法办案提供强力支持。加强调研工作, 2015年,全州形成调研报告126篇,11篇获国家级奖项,23篇转化为工作意见和决策参考。


        跨越三: 重公开——推进司法公开 打造阳光司法机制


        建成规范化诉讼服务中心,为当事人提供“一站式”司法服务。依托12368电话语音(短信)系统,为当事人查询审判流程信息提供便捷服务,不定期利用庭审视频和微博公开庭审过程,增加审判工作透明度。将符合上网条件的裁判文书通过中国裁判文书网予以公布,做到“应上尽上”。在全省法院系统首推网络司法拍卖,形成以网络拍卖为原则,传统委托拍卖为补充的司法拍卖新格局。加大对失信被执行人的信用惩戒力度,多形式曝光“老赖”,通过深化执行公开,有效促进了执行工作开展。通过微博、微信、官网、手机报方式向社会公众及时发布法院动态;落实新闻发布全会制度,全年全州共举行新闻发布会30次;加大宣传力度,不断将法官司法为民、公正司法形象推向央视等高端媒体。


        跨越四、重创新——试水生态环境案件集中管辖改革。                                                                                                                        


        根据贵州省高级人民法院相关要求,州法院、福泉法院被指定为涉生态环境的民事、行政案件跨区域集中管辖法院。州法院生态环境保护审判庭经批准于2014年5月27日挂牌成立,福泉市人民法院生态环境保护审判法庭于2014年6月3日挂牌成立。州法院生态环境保护审判庭集中管辖黔南州和黔东南州行政区域内的一审、二审环境保护民事、行政案件。福泉法院生态环境保护审判法庭集中管辖黔南州、黔东南州行政区域内的第一审环保民事、行政案件。为了提高审判水平,福泉市法院建立了生态环境陪审专家库、生态环境证人专家库,为此荣获环境保护部、中国法学会授予的“生态环境法治保障制度创新优秀事例奖”。


        跨越五、重实效——探索基层人民法院行政案件相对集中管辖改革。


        黔南州法院从2015年5月1日起在全省推行行政案件相对集中管辖改革工作等的要求,对行政案件管辖方式进行了改革。根据地理位置、审判力量等综合因素的考虑,明确了都匀市、龙里县、独山县人民法院三个法院为集中管辖的法院。即由都匀市人民法院管辖原福泉市、瓮安县、独山县、龙里县和三都县人民法院管辖的行政诉讼案件;龙里县人民法院管辖原贵定县、惠水县、长顺县和罗甸县人民法院管辖的行政诉讼案件;独山县人民法院管辖原都匀市、荔波县和平塘县人民法院管辖的行政诉讼案件。通过基层人民法院行政案件相对集中管辖改革工作,一方面使“民告官”敢告了、异地审案法官“超脱”了,另一方面使得“民告官”无阻逼,“官”不可任性,促官民矛盾破常规化解。


        跨越六、 重效率——加强法院信息化建设打造信息化3.0版


        完善基础设施,拓展人民法庭科技法庭覆盖范围,2015年,全州共建成55个科技法庭,均可对庭审全程进行同步录音录像。坚持需求导向,运用“大数据”思维,加快数据中心建设,升级网络服务器,更新换代信息设备,建好诉讼服务中心信息平台,完善网上预约、网上立案、网上开庭、网上信访等措施,切实方便群众诉讼;同时大力推广网上办公办案,为审判执行工作提供互联共享服务,网上办案办公全程留痕,既切实提高了司法效率,又达到规范司法行为的目的;健全网络举报受理机制,不断拓宽发现违法违纪线索和查办违纪违法案件的渠道。


        跨越七、重优化——深入开展人民法庭设置改革工作


        2015年5月,全州法院系统启动了人民法庭优化设置改革试点工作。在坚持“两便”原则的基础上,根据案件数量、区域大小、人口分布、交通条件、经济社会发展状况和有利于审判资源的合理配置等情况,将全州人民法庭数优化为32个,比原来批准设置的76个人民法庭数减少了58%,比原来实际开展工作的55个人民法庭减少了42%。为应对人民群众可能因人民法庭数量减少而产生的诉讼难问题,全州法院推出了多项便民利民措施:在乡镇增设巡回审判点,在园区增设法官工作站,在村委会增设诉讼联络员,大力推进车载法庭建设,加大巡回审判力度,推行网络立案、电话预约上门服务等。这些措施使人民群众的诉讼变得更加方便。


        跨越八、重落实——全面推动落实国家层面的各项改革措施


        立案登记制改革有效解决了人民群众“立案难”的问题;未成年人违法和轻微犯罪记录封存和管理机制,严格履行了未成年人犯罪记录封存制度规定的保密义务,加大了对失足未成年人的保护。诉访分离改革通过采取联动化解、多元化解、纠错补瑕、信访救助等措施,信访数量与前几年同期相比大幅下降。减刑假释规范化改革、轻刑快审改革效果不俗。三大平台建设、立体宣传体系构建、新闻发布例会等工作均有突破,使得司法公开机制改革等改革亮点纷呈。

 

        近年来,州法院党组励精图治,按照既定的建设五型法院的目标,奋发进取,连续四年绩效考核位列全省法院系统第一方阵;以敢为人先和争创一流的勇气和决心,抖擞精神,砥砺前行,稳步提升审判质效,不断破除陈规积弊,勇于创新, “1+11”系列改革措施得到省、州领导的高度肯定,审判权运行机制改革工作、车载法庭工作、生态环保法庭设置、人民法庭优化设置等工作均得到上级充分肯定并作经验交流发言,调研工作屡创佳绩,外宣工作实现高点突破……,由于成绩卓著,黔南州法院被省法院表彰为全省法院先进集体,成为全省唯一一家获此殊荣的中级法院,也是近十几年来,黔南州中级人民法院首次获得此项殊荣。


        黔南州法院以累累硕果和一流的业绩实现了黔南法院的历史性跨越。


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    启动三严三实教育活动

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    最高人民法院司法体制改革领导小组办公室主任贺小蓉到黔南调研司法改革

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    万名代表委员听千案庭审活动工作推进会

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    扎实开展立案登记制

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    落实新闻发布例会制度

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    深入推进减刑假释制度

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    走进直播间,讲述黔南法院保护留守儿童、留守妇女、空巢老人系列措施

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    率先引入省社科院专家、检察官、资深律师等作为第三方评委开展质量评查工作

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    州法院到福泉调研指导多元化矛盾纠纷解决机制

 
 
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