五年前，从空中俯瞰黔南首府都匀市区，只是一条狭长的街区。如今再看都匀，已如渐次打开的折扇，正展现出一幅令人惊艳的画面。

    看都匀，知黔南，一个更加开放自信、精彩纷呈的黔南展现在世人面前。

    细数黔南州十次党代会以来的五年，这些具有黔南特色、彰显黔南个性的大事要事令人印象深刻：

    ——深入开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论推动作风大转变、环境大改善、改革大突破、经济大发展。

    ——实施“一圈两翼”发展战略，着力打造“泛都匀”经济圈，“南翼”生态文明示范区，“北翼”环贵阳、邻贵安经济带，经济发展呈现“一圈”引领、“两翼”齐飞的良好态势。

    ——服务“中国天眼”建设，培育了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神，锤炼了“登高望远、精益求精、勇于争先”的大射电创新精神，拥有了“中国天眼”世界级金字名片，迎来了重大发展机遇。

    ——成功举办建州60周年系列活动，充分展示了党的民族政策和民族区域自治制度在黔南的伟大实践，增强了全州各族人民的自豪感和自信心，凝聚起“一心向党、团结进步、繁荣发展”的巨大合力。

    ——贯彻落实习近平总书记“把都匀毛尖品牌打出去”的重要指示，做强“都匀毛尖”品牌，奋力承担起“引领黔茶出山”的重任。

    ——开展乡镇行政区划调整改革，将全州238个乡镇合并为106个，探索形成了“镇园合一”“区镇合一”的黔南新模式，增强了乡镇治理体系和治理能力。

    ——打造百鸟河数字小镇，成功引进百度、印孚瑟斯、联想控股等30余家企业，形成了大数据、大健康、大教育“三业”联动发展模式，成为生产、生活、生态“三生”融合发展的典范，创造了“无中生有”培育产业的奇迹。

    这五年，黔南三次产业稳中有进、协调发展，呈现出农业“接二连三”、工业“转型升级”、旅游业“好花正红”、物流业“流光溢彩”的良好态势。2015年，经济总量在全国30个民族自治州中从2011年的第10位提升到第6位，全面小康实现程度达90%，经济发展满意度位列全省第一。

    精准定位 构建发展新格局

     “一圈两翼”这个在黔南州委十届三次全会上作出的战略决策，让黔南的发展“季节”走向了新的拐点。

    按照“一圈两翼”发展战略，黔南把发展作为第一要务，主动适应新常态，全力以赴推动经济持续健康较快发展。2016年，初步预计，地区生产总值突破千亿元大关，是2011年的2.3倍；规模工业增加值增速连续四年位居全省前列；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计为26180元、8850元，分别是2011年的1.8倍、1.9倍；民营经济占地区生产总值的比重，由2011年的34.8%提高到2016年的58%以上。以交通水利为重点的基础设施建设得到加强。交通固定资产投资由2011年的17.5亿元增加到2016年的330亿元，全州公路里程突破18000公里，其中高速公路总里程达到838公里，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路；荔波机场建成通航并启动改扩建工程，都匀机场列入国家“十三五”规划；黔桂铁路完成扩能升级改造，贵广、沪昆高铁建成通车，迈进“高铁时代”；乌江、红水河四级航道建设全面竣工，打通了“北上长江”水运通道，基本形成了“陆水空互济、公铁机互补”的现代综合交通运输体系。水利固定资产投资由2011年的15亿元增加到2016年的45亿元，累计建设骨干水源工程30处，基本解决了农村饮水安全问题，农村集中供水率达70%以上。电力、电信等基础设施建设稳步推进，发展环境进一步改善。

    沿着做强都匀、做精县城、做特乡镇、做美村寨的发展思路，全州各地注重产城景融合互动、山水城交相辉映，延续城市历史文脉，全面提升城乡规划、建设、管理水平，积极探索农业转移人口市民化、户籍制度、“多规合一”等改革，形成了以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑、乡所在地和人口聚集村为补充的山区新型城镇化体系。全州城镇化率从2011年的36.5%提高到2016年的47.8%。都匀市被列为国家新型城镇化综合试点城市、国家级产城融合示范区，各县（市）城乡面貌焕然一新。

    在中心“一圈”，都匀、瓮安、福泉、独山等县（市）以现有工业园区、产业集群为载体，大力推进技术改造、研发设计、品牌提升、渠道拓展和产业链整合，促进优势传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展道路，实现了绿色发展、循环发展、低碳发展。

    在南翼，FAST这座大型科学工程受到海外广泛关注，成为黔南全新的旅游地标，点爆了南部的民族生态旅游，与世界自然遗产地荔波、三都水族文化旅游和罗甸高原千岛湖形成旅游资源互补。

    在北翼，环贵阳、邻贵安的惠水、长顺、龙里、贵定等县（市）主动与贵阳市、贵安新区、双龙空港经济区加强区域合作，着力发展科技含量高、关联度大、带动力强、成长性好的电子信息产业、装备制造业、民族制药业、新型建材业，主动融入贵阳，挤进贵安。

    有数据显示，2015年，黔南“泛都匀经济圈”GDP完成455.4亿元，占全州的49.9%，三年年均增长15.8%；“北翼环贵阳经济带”GDP完成258亿元，三年年均增长16%；“南翼生态文明示范区”GDP完成198.8亿元，三年年均增长15.4%，“一圈两翼”宏图大展。

    开放创新 增强发展新活力

    五年来，黔南通过开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论活动，全面推进观念革新、思想革命，形成了“强创新、占高地、作示范”工作总纲，营造了敢闯敢试、敢想敢干、敢拼敢抢的浓厚氛围，突破了固守传统的思维定势，重点围绕简政放权、转型发展、城乡统筹、改善民生四条主线进行改革，突出特色、大胆推进，一批重点领域和关键环节改革亮点纷呈。

    率先在全省取消了州级所有行政许可事项，让市场在资源配置中起到决定性作用；在全省首推“两证一章”和“三证一章”登记制度改革，与全国同步实现“三证合一、一照一码”，最大限度地降低了市场准入门槛。减政放权激活了市场因子，五年来，招商引资累计引进州外到位资金4158亿，引进世界500强企业9家，中国500强企业14家，民营企业500强4家。率先在全省完成乡镇行政区划改革，坚持“简政放权、扩权强镇、镇园合一、提升服务”的原则，通过推进县乡财政管理体制改革，增强了乡镇自我发展、统筹发展和服务群众的能力和效率。率先在全省推行科级干部大交流、大轮岗。激发了广大领导干部的干事创业热情，狠治干部“慵”、“懒”、“散”、“慢”、“浮”等“作风病”，优化了干部资源配置，促进了干部多岗锻炼，有力解决了州直机关干部板结化问题。

    与此同时，全州纪律检查体制改革、投融资体制改革、瓮安“5531”社会治理模式改革、福泉市中小学去行政化改革、矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式、贵定“4321”信访工作法、惠水县率先建立街道法制办、瓮安县农业人口市民化等一批改革举措闪亮全国、“放样”全省。

    五年来，黔南牢记政治责任，强化使命担当，突出从严治党、思想建党、制度治党，突出问题导向和作风建设，全面推进党的建设，构建了“1+5”从严治党和基层党建“1+6”工作体系，实现了政治清明、干部清廉、作风清正，在干事创业中形成了山清水秀的政治生态。全州党建工作连续三年稳居全省目标考核“第一方阵”，党风廉政建设群众满意度四年位居全省第一，干部作风满意率高于全省平均水平。打造了“连亲帮扶”“三亮一创”“四进四送”等黔南党建品牌，涌现了享誉全省全国的“背篼干部”“快递干部”等优秀群体和杨刚、邓迎香、龙增刚等模范党员，为全州守底线、走新路、奔小康提供了坚强的政治保证。

    五年来，黔南突出民生优先，大力推进脱贫攻坚，全州减少农村贫困人口89.4万人，5个扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。惠水易地扶贫搬迁模式得到中央和省委肯定，并在全省复制推广。长顺“4+N”产业扶贫模式、罗甸“四带”创业扶贫模式等成为全省典型。教育普及程度全面提高，教育质量大幅提升，普通高考二本以上上线率和录取率连续三年进入全省第一方阵。全州共转移农村劳动力就业51.6万人，新增城镇就业34.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以下。城乡居民最低生活保障体系、社会救助体系基本完善，实施保障性安居工程14.23万套。医药卫生事业健康发展，人口和计划生育工作不断加强，体育事业蓬勃发展。

    五年来，黔南深入开展精神文明创建活动，“幸福进万家·文化精品乡村行”成为国家公共文化示范项目，全州文明城市、文明村镇、文明单位创建数量位居全省前列。《绕家大歌》荣获第九届世界合唱比赛金奖，电影《近距离击杀》获得中宣部“五个一工程”奖，《刺藜花红》摘取第四届少数民族戏剧会演优秀剧目桂冠。启动建设了州博物馆、文化馆、科技馆、青少年宫等项目，实现了广播电视村村通，公共文化服务体系逐渐完善。大型电视连续剧《星火燎原云雾街》正在拍摄，启动建设了梦都影视文化园、足球风情小镇等文化产业基地。2015年，文化产业增加值占生产总值的比重位列全省第一。

    生态之州 实现发展新跨越

    在刚刚落幕的第三届中国物流（都匀）国际峰会暨商贸物流博览会上，黔南绿色、生态、有机农特产品吸引了国内外专家和企业家。当天，来自北京、广东、湖南、福建等地的19家企业与当地企业签订产品订购协议，订购金额2.33亿元，要将都匀毛尖、长顺绿壳鸡蛋、刺梨、高钙苹果、荔波蜜柚、无公害蔬菜、泡酸辣系列等打上黔南“生态品牌”印记的名特农产品带出大山。

    “生态”就是黔南的“卖点”。

    五年来，黔南坚持“绿水青山就是金山银山”理念，厚植发展优势，在坚守底线中擦亮了“生态之州·幸福黔南”品牌。

    2014年，黔南被列入“全国水生态文明城市建设”试点，其中都匀等5个县市是水生态文明城市建设试点示范先行区。三江堰生态修复工程是都匀市“水生态文明”建设重点项目，该项目利用筑坝拦污手段，形成缓流区，拦截了水中的铁离子污染物，有效治理了十多年来让人诟病的“小黄河”，净化了水质，美化了水景，改善了水体质量，恢复了水体生态功能，打造成一处旅游景观。

    近年来，黔南开工、建设了一大批生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业和绿色家园建设项目，生态底线进一步筑牢。实施了一大批“青山、蓝天、碧水和净土”生态环境建设工程。颁布了《剑江河流域保护条例》《古树名木保护条例》《樟江河流域保护条例》，使生态守护步入法治轨道。各级政府持续开展森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”专项执法行动，建立了生态环境保护法庭、生态环境保护约谈制度和责任追究制度，环境保护刚性约束增强。老百姓尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色意识大大提高，黔南的山更青、天更蓝、水更碧、土更净。2015年，城乡生活垃圾无害化处理率和城镇污水处理率位居全省前列，国家湿地公园、森林公园数量排全省首位，森林覆盖率达57.4%，成为首批国家生态保护与建设示范区和全国水生态文明试点城市。

    （编辑：罗春菊  审核编辑：邹骐聪）